惠州分为很多个区，例如惠城区，惠阳区，惠东，惠来等等，而淡水是一个镇，属于惠阳区，淡水是在惠阳区的，也是惠阳区最大最富的地方，惠阳不一定是淡水，因为惠阳那边还有良井镇啊。永湖镇啊等等。淡水属于惠阳区。
惠阳区，惠州市下辖区。地处珠三角经济圈东部，毗邻香港，西靠深圳、东莞，南临大亚湾，北接惠州市中心，是惠州市唯一与深圳、东莞相邻的县区，是“深莞惠1小时经济圈”的枢纽中心。
现辖淡水、秋长、三和3个街道和沙田、新圩、镇隆、永湖、良井、平潭6个镇，面积915.6平方公里，常住人口59.6万。惠阳资源丰富，有充沛的淡水资源、土地资源和旅游资源，是一座文化底蕴深厚、宜居宜业宜游的活力新城。
2014年实际惠阳区管辖，3个街道：即惠阳城区的淡水街道、秋长街道、三和街道（惠阳经济开发区），6个镇：新圩镇、镇隆镇、沙田镇、永湖镇、良井镇、平潭镇，102个行政村，总面积915.54平方公里。
参考资料：百度百科-惠阳区